国度成长鼎新委等部分关在增强高校学生宿舍扶植的指点定见 发改社会〔2024〕25号 各省、自治区、直辖市和打算单列市、新疆出产扶植兵团成长鼎新委、教育厅（教委、教育局）、财务厅（局）、天然资本厅（局）、住房和城乡扶植厅（局）、金融监管局，中国人平易近银行上海总部，各省、自治区、直辖市和打算单列市分行: 高校学生宿舍是在校年夜学生进修糊口的主要场合，是落实树德树人底子使命、展开全员全进程全方位育人的主要阵地。增强高校学生宿舍扶植，事关学生享有公允而有质量的教育，事关高校办学能力晋升，事关万万家庭教育取得感。最近几年来，我国高校学生宿舍扶植延续推动，宿舍总量有所增添、前提获得改良，可是仍面对床位供给不足、情况有待晋升、功能相对单一等问题。此后一段期间，跟着适龄生齿范围扩年夜、高档教育毛入学率继续提高，在校年夜学生总量将延续增添，高校学生宿舍供需矛盾将进一步加重。为补齐高校学生宿舍短板，推动高校学生宿舍扶植，现提出以下定见。 1、整体要求 以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的二十年夜精力，当真落练习近平总书记关在教育的主要阐述，果断不移贯彻新成长理念，对峙以人平易近为中间，多渠道补齐高校学生宿舍短板，优化高校学生宿舍功能设置，增强学生杰出卫生习惯和健康糊口体例培育，更好知足学生成长成长需求，营建杰出育人情况，尽力把高校学生宿舍打造成为落实树德树人底子使命、展开“三全育人”的主要阵地，为扶植教育强国、人材强国供给有力支持。 ——科学计划，经济适用。综合斟酌本地经济社会成长程度、学生范围转变、存量资本等身分，科学计划结构。强化节俭集约用地，公道肯定扶植范围，做到平安靠得住、绿色环保、经济适用。 ——补齐缺口，优化功能。系统经营近中远期使命，分清轻重缓急。依照宿舍面积缺口巨细，科学放置扶植使命和实行时序。鞭策宿舍功能从“栖身”向“育人”改变，更好办事年夜学生进修成长。 ——分类施策，立异模式。指导高校经由过程新建、改扩建、补葺、装配化革新晋升等多种体例，补齐高校学生宿舍短板。摸索矫捷多样的高校学生宿舍运营治理体系体例机制，提高扶植效力和运营活力。 ——多元筹资，构成协力。阐扬中心预算内投资指导和撬动感化，兼顾应用多种资金渠道。中心部下高校学生宿舍扶植以中心投入为主，加年夜对处所高校学生宿舍扶植当局投入。健全本钱抵偿机制，严酷节制债务风险。 2、健全多元筹资机制火狐体育下载app （一）阐扬中心预算内投资指导和撬动感化。修订《“十四五”教育强国推动工程实行方案》，把高校学生宿舍作为专项扶植内容单列，纳入中心预算内投资撑持规模。加年夜中心预算内投资力度，调剂支出布局，集中财力重点撑持高校学生宿舍扶植，带动处所当局加年夜高校扶植投入。放置中心预算内投资时，优先斟酌新建学生宿舍项目，优先斟酌宿舍面积缺口年夜的高校。 （二）兼顾应用多种资金渠道。答应放置处所当局专项债券撑持合适前提的高校学生宿舍扶植，指点处所做好高校学生宿舍专项债券项目预备和刊行放置工作。优化财务教育经费利用布局，加年夜对现有学生宿舍维点窜造撑持力度。压实高校主体责任，指导高校兼顾现有财力，辨别轻重缓急，优先保障学生宿舍项目扶植投资。 （三）阐扬贸易贷款弥补感化。中心部下高校新建学生宿舍项目，如触及新增银行贷款需求，要按“一校一策”原则制订整体扶植方案，明白宿舍缺口、扶植计划、经费来历，和还款来历和还款打算等内容，整体扶植方案需经主管部分初审赞成后报审。在将来五年扶植期内，各银行业金融机构依照市场纪律和法治原则，自立评估中心部下高校了偿能力和债务风险，面向合适前提的中心部下高校展开贸易贷款，适当、适度、公道知足学生宿舍扶植刚性资金需求，并增强贷后治理，确保资金不挪作他用。五年扶植期后，高校学生宿舍项目贷款政策连系那时现实另行研究。处所有关部分按照当地区现实环境，参照中心部下高校学生宿舍扶植的有关机制放置，明白处所高校合规还款资金来历，在不新增处所当局隐性债务的条件下，研究制订处所高校阶段性操纵贸易贷款撑持学生宿舍扶植政策，报请省级人平易近当局赞成后实行。 3、多渠道扩年夜学生宿舍资本 （四）新建一批学生宿舍。撑持宿舍面积缺口年夜、具有新建前提的高校，参照《通俗高档黉舍建筑面积指标》（建标191-2018）新建一批学生宿舍。鼓动勉励新建宿舍参照本科生四人世、硕士研究生两人世、博士研究生单人世的尺度计划扶植。对扶植尺度低、举措措施陈腐、地盘操纵率低的现有宿舍，应辨别庇护价值，依照“应保尽保”的原则，优化“拆旧建新”和“拆旧修旧”相干政策和法式，撑持合适前提的高校学生宿舍撤除后旧址新建。在合适河山空间计划的条件下，鼓动勉励恰当提高高校建筑容积率，提高地盘节俭集约操纵程度。 （五）革新晋升存量宿舍资本。在确保平安、庇护汗青文化遗产和处置好相邻关系的条件下，撑持高校优化现有校区空间布局，对现有宿舍实行更新革新，恰当增添建筑范围。鼓动勉励对老旧学生宿舍进行装配化革新晋升，提高革新翻新和二次晋升效力，晋升消防平安能力。指导处所当局优化操纵闲置资本，为高校学生宿舍“拆旧建新”、革新翻新供给周转住房。指点资本缺口年夜且新建难度较年夜的高校，对校内接待所、培训中间等具有住宿功能的用房进行革新操纵。鼓动勉励高校经由过程采办、租赁黉舍周边的人材公寓、商住楼等社会用房，弥补宿舍资本，并依照校内划一尺度，增强配套办事治理。严酷依照相干法令律例和工程扶植强迫性尺度增强存量用房平安判定、革新设计和施工等环节的治理，确保工程质量。 4、健全配套政策系统 （六）公道调剂宿舍收费尺度。依照公益性原则和划定法式，综合斟酌本地经济社会成长程度、学生家庭经济承受能力和高校学生宿舍保护运行本钱等身分，稳妥推动高校住宿费尺度动态调剂，成立公道本钱分管机制。对家庭经济坚苦学生，按划定落实好帮助政策，保障根基进修糊口需求。 （七）优化学生宿舍扶植流程。优化扶植审批流程，撑持有前提的处所成立高校学生宿舍项目多部分结合审批“绿色通道”，晋升项目扶植效力。对范围较小、设计内容单一的学生宿舍项目，可以将项目建议书与可行性研究陈述归并批复。推出一批可复制推行的宿舍设计示范图纸，打造一批“样板间”和尺度间。 （八）鞭策招生打算与宿舍面积挂钩。指导高校健全根基办学前提与成长范围相顺应的长效机制，鞭策高校招生打算放置与宿舍面积达标挂钩，将高校学生宿舍达标环境作为招生打算放置的主要参考身分。对学生宿舍面积总量缺口年夜、学生反应强烈的高校，原则上不得新增放置招生指标，问题凸起的要紧缩招生指标。 5、增强宿舍治理和办事 （九）增强育人阵地扶植。充实阐扬学生宿舍育人阵地感化，在社区党建、情况卫生、心理健康、同享空间等方面展开整体扶植，鼎力营建情况育人空气，把学生宿舍扶植成情况育人的高地，周全晋升“三全育人”质量。 （十）结构多元办事场景。优化学生宿舍功能设置，增强空间同享和复合操纵，将党建、进修、休闲、文娱、健身、社团勾当等空间与学生宿舍同步计划、同步扶植，科学设置装备摆设消防举措措施装备。推行“一站式”学生社区综合办事模式。依托学生宿舍展开丰硕多彩文化勾当，提高学生宿舍品位，知足栖身和育人多种需求。 （十一）强化平常治理。高校要增强学生宿舍平常卫生治理火狐体育下载官方，以清洁舒适整洁为方针，成立按期查抄和随机抽查机制，展开文明宿舍评选勾当，催促学生育成杰出卫生行动习惯，自发阔别初级趣味、培育健康糊口情趣。当令展开“最美高校学生宿舍”风度展现勾当。对到达必然利用年限的学生宿舍建筑要增强衡宇平安治理，依照有关手艺要求进行按期体检，消弭平安隐患。 6、保障办法 （十二）成立工作机制。教育部会同国度成长鼎新委、财务部、中国人平易近银行、金融监管总局等部分成立具体工作调和机制，兼顾做好整体扶植方案审核等工作，推动高校学生宿舍扶植。各地教育部分要会同有关部分在党委、当局的带领下，成立多部分配合介入的协同推动工作机制，将高校学生宿舍扶植作为一项主要工作提上议事日程，加速补齐当地区高校学生宿舍短板。 （十三）增强部分协同。成长鼎新部分要加年夜中心预算内投资撑持力度。中心财务兼顾操纵现有资金渠道，处所财务综合应用中心对处所有关转移付出资金和自有财力，撑持高校学生宿舍扶植。教育部分要制订高校学生宿舍扶植导则，增强学生宿舍扶植指点和项目贮备，进行全程监视和治理，定期调剂进展环境。天然资本部分要将高校学生宿舍扶植纳入相干计划，加年夜地盘保障力度，依法依规打点触及高校学生宿舍扶植的用地审批和计划许可手续。中国人平易近银行、金融监管总局鼓动勉励银行业金融机构依照市场化、火狐体育平台app下法治化原则，发放贷款撑持高校学生宿舍扶植。 （十四）谨防高校债务风险。增强高校债务风险动态监控，指点高校科学规范假贷用贷，专款专用、不得挪作他用，确保定期还贷，避免过度举债扶植，谨防债务风险。指点高校兼顾斟酌现有财政状态、项目收益、资金张罗和还款来历，稳妥掌控配套举措措施扶植节拍，严禁私行提高扶植尺度、扩年夜扶植范围，避免构成“半拉子”工程。 （十五）强化抗震平安。对新建高校学生宿舍建筑要依照不低在重点设防类的要求采纳抗震设防办法，严酷增强工程质量平安监管，确保合适抗震设防强迫性尺度。位在高烈度设防线区、地动重点监督防御区的新建高校学生宿舍建筑要采取隔震减震等手艺，包管产生本区域设防烈度的地动时可以或许知足正常利用要求，对拟革新操纵作为高校学生宿舍建筑的存量用房，要起首进行抗震等平安性判定，严酷依照相干尺度规范进行设计革新和施工，确保布局平安。 （十六）增强督查落实。各地要按照本定见要求，连系现实环境，抓紧制订当地区高校学生宿舍扶植方案。教育部、国度成长鼎新委对各地高校学生宿舍扶植环境进行催促查抄和跟踪阐发，确保各项使命落到实处，见到实效。 国度成长鼎新委 教育部 财务部 天然资本部 住房城乡扶植部 中国人平易近银行 金融监管总局 2024年1月8日